Regulamin Programu Zarządzania Ryzykiem funkcjonuje od 2013 roku
przezJeff Johnson, specjalny dla C&EN
4 marca 2024 r
Źródło: Shutterstock
Program zarządzania ryzykiem kładzie szczególny nacisk na 620 obiektów wysokiego ryzyka, w tym na kanale Houston Ship Channel.
Amerykańska Agencja Ochrony Środowiska opublikowała swój długo opóźniany Program zarządzania ryzykiem (RMP) rozporządzenie końcowe 1 marca, nazywając to „najbardziej ochronnymi przepisami EPA dotyczącymi bezpieczeństwa zakładów chemicznych w historii”.
Opracowanie tej ostatecznej wersji30-starszego rozporządzenia wywołało prawie 60000 komentarzy publicznych. Reguła obejmuje 11 740 obiektów, w tym zakłady chemiczne, magazyny i obiekty magazynowe. Według urzędników EPA, którzy przemawiali na odprawie dla reporterów, w promieniu 4,8 km od zadaszonego obiektu mieszka około 131 milionów ludzi.
Impulsem do przyjęcia ostatecznego rozporządzenia był długotrwały, wieloagencyjny przegląd federalny przepisów bezpieczeństwa po wybuchu nawozu na bazie azotanu amonu w magazynie w Teksasie, w którym w 2013 r. zginęło 15 osób, głównie strażaków.W wyniku kontroli wydano rozporządzeniektóry został wydany w ostatnich dniach administracji Baracka Obamy, ale został uchylony i zaktualizowany przez administrację Donalda J. Trumpa. Rozporządzenie to spotkało się z wyzwaniem prawnym i nigdy nie zostało sfinalizowane.
Chociaż rozporządzenie jest szerokie, skupia się na około 620 zakładach, które EPA uznała za przetwarzające duże ilości toksycznych chemikaliów i działające w sektorach przemysłowych o wysokim wskaźniku wypadków. Wymaga od właścicieli obiektów rozważenia podjęcia bardziej rygorystycznych działań w celu zmniejszenia ryzyka uwolnień toksycznych substancji chemicznych.
"Zbyt często ludzie mieszkający na linii ogrodzenia firmy nie byli świadomi ryzyka stwarzanego przez chemikalia w ich sąsiedztwie."
-------Janet McCabe,zastępca administratora amerykańskiej Agencji Ochrony Środowiska
Właściciele będą musieli przeanalizować alternatywy, takie jak bezpieczniejsze technologie lub chemikalia, które mogliby zastosować w celu zmniejszenia ryzyka. Jeżeli nie wprowadzą bezpieczniejszych środków, muszą przedstawić uzasadnienie. Przywódcy społeczności i związki zawodowe domagali się tego przepisu od lat, ale przemysł chemiczny sprzeciwiał się temu z powodu obaw związanych z ingerencją rządu i społeczności w jego działalność.
Ogłaszając rozporządzenie na odprawie, zastępca administratora EPA, Janet McCabe, podkreśliła wpływ, jaki będzie ono miało na osoby mieszkające w pobliżu obiektów krytych, w szczególności na około 20 milionów osób rasy czarnej lub Afroamerykanów oraz 32 miliony Latynosów i Latynosów, a także 44 miliony ludzi ze wszystkich ras i grup etnicznych, co powoduje mniej niż dwukrotnie wyższy poziom ubóstwa. Wskazała, że przepis kładzie nacisk na przejrzystość, zauważając, że wcześniej „zbyt często osoby mieszkające na linii ogrodzenia firmy nie były świadome ryzyka związanego z chemikaliami znajdującymi się w ich sąsiedztwie”.
Wśród innych istotnych nowych przepisów rozporządzenie RMP zapewni pracownikom zakładu więcej szkoleń w zakresie bezpieczeństwa i możliwości uczestniczenia w podejmowaniu decyzji dotyczących bezpieczeństwa zakładu. Ponadto pracownicy i ich przedstawiciele będą teraz mogli anonimowo zgłaszać zagrożenia bezpieczeństwa.
Po wypadku właściciele obiektów będą zobowiązani do przeprowadzenia przez stronę trzecią audytu zgodności z bezpieczeństwem oraz badania i analizy przyczyn źródłowych.
Rozporządzenie umożliwia także członkom społeczności i lokalnym służbom ratowniczym sprawdzanie informacji zebranych na potrzeby RMP i przeglądanie raportów o uwolnieniach substancji chemicznych. Rozporządzenie wymaga również infrastruktury umożliwiającej ocenę potencjalnego ryzyka wynikającego ze zmiany klimatu i zagrożeń naturalnych.
Na wirtualnej odprawie McCabe pojawił się z dwoma mówcami z hrabstwa Harris w Teksasie, siedziby kanału Houston Ship Channel, który ma historię związaną z produkcją chemikaliów i wypadkami. Mówcy – Jennifer M. Hadayia z grupy społecznej Air Alliance Houston i prawnik hrabstwa Harris Christian Menefee – oboje zdecydowanie poparli to rozwiązanie.
Chociaż American Chemistry Council, stowarzyszenie branżowe przemysłu chemicznego, popiera części rozporządzenia, takie jak przepis dotyczący badania przyczyn źródłowych, ogólnie zdecydowanie sprzeciwia się temu rozporządzeniu. Ostrzega woświadczenieże EPA „odrzuca swoje skuteczne podejście do zwiększania bezpieczeństwa zakładów chemicznych”, przyczyniając się do „gwałtownego wzrostu błędnych przepisów, które podważają zdolność producentów środków chemicznych do tworzenia podstawowych produktów tutaj, w USA”
Rada ds. Badania Bezpieczeństwa Chemicznego i Zagrożeń, amerykańska agencja rządowa badająca incydenty chemiczne, pochwala rozporządzenie i zauważa, że EPA uwzględniła niektóre z kluczowych zaleceń komisji, w szczególności dotyczących analizy bezpieczniejszych technologii i alternatyw.
Grupy społeczne, takie jak koalicja krajowa Coming Clean, również popierają rozporządzenie. „Cieszymy się, że EPA nie podtrzymała swojego stanowiska pomimo silnej presji ze strony branży i zażądała większej liczby obiektów RMP do sporządzania raportów na temat bezpieczniejszych chemikaliów i procesów, które można wdrożyć, aby zapobiec katastrofom chemicznym” – mówi Maya Nye, federalna dyrektor ds. polityki w Coming Cleankomunikat prasowy. „To ustanawia ważny precedens. Będziemy w dalszym ciągu nalegać, aby EPA wymagała tegoWszystkoObiekty RMP umożliwiające identyfikację i przejście na bezpieczniejsze chemikalia i procesy.”
Wiadomości chemiczne i inżynieryjne
ISSN 0009-2347
Prawa autorskie © 2024 Amerykańskie Towarzystwo Chemiczne